Опять реформа?

Минстрой России подготовил законопроект, предполагающий создание единой федеральной системы мониторинга аварийности в теплоснабжении, а также в сфере водоснабжения и водоотведения.

В пояснительных материалах к проекту указано, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрен единый федеральный порядок мониторинга, контроля и устранения аварийных ситуаций в указанных сферах. Это приводит к:

разрозненности подходов в субъектах РФ;
отсутствию системного учета аварийных ситуаций;
несвоевременному реагированию на аварийные ситуации и инциденты.

Из пояснительной записки к законопроекту

«Порядок мониторинга и контроля устранения аварийных ситуаций и инцидентов позволит создать единую систему мониторинга аварийности. Будет сформирован единый подход к выявлению, регистрации, учету и устранению аварийных ситуаций и инцидентов на всей территории Российской Федерации, обеспечит системный сбор и анализ данных об аварийности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и эксплуатации жилищного фонда, а также создать основу для формирования достоверной статистики, необходимой для планирования ремонтных программ и модернизации коммунальной инфраструктуры».

Кроме этого, нововведения позволят синхронизировать подходы к мониторингу аварийности, упростить осуществление контрольных функций надзорными органами и создать единое правовое поле для всех видов коммунальной инфраструктуры.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2028 года.

Как считаете, нужен такой закон или нет? Пишите свое мнение в комментариях

Мое мнение

Вроде все хорошо расписано, грамотно! Но… Несколько лет назад подобные мероприятия по мониторингу пытались провести с УО и усложнили работу для специалистов АДС: им было необходимо не только зафиксировать информацию об аварийной ситуации и сформировать оперативные мероприятия по выявлению причин аварии и локализации ее или устранения (причем на все это НПА установлены конкретные сроки, которые нарушать не рекомендуется), но и дополнительно определять степень и уровень опасности данной аварии и последствия для жилых домов и людей, проживающих в них.

Похоже, УО необходимо будет добавлять людей в штат, а это приведет к увеличению тарифов. Сегодня и так много обращений на постоянное увеличение тарифов и цен на услуги.

К сожалению, принятие данного закона может привести к созданию дополнительного федерального или регионального оператора, который будет требовать предоставления ему всех данных по всем аварийным ситуациям, тем самым отвлекая специалистов УО от устранения самих аварий и их последствий. На мой взгляд, данное решение не продумано с учетом всех последствий внедрения данного мониторинга.

С подобными реформами в сфере ЖКХ мы уже сталкивались. Пример: создание региональных операторов по обращению с ТКО. И что у нас с данной реформой? Мусор в городах и селах частично или совсем не убирается. Появляются несанкционированные свалки, которых раньше не было.

Данная проблема в начале реформы решалась на основании ПП РФ № 1156, и данный вид свалок должен был убирать региональный оператор. Но выходит новое Постановление Правительства № 293, и данного пункта уже нет. Кто-то постарался, чтобы региональный оператор смог уйти от ответственности. И Минстрой взвалил всю ответственность на местные администрации, у которых отсутствуют функции и полномочия по обращению с ТКО, кроме ведения реестра контейнерных площадок под ТКО.

У нас в городе уже третий регоператор меняется, а воз и ныне там. Постоянные проблемы с вывозом. Периодически регоператор пытается навязать дополнительные услуги, не выполняя полностью свои функции. Проблем с мусорной реформой больше, чем было до ее начала. Не было продумано законодательство по реформе обращения с ТКО с самого начала.

Поэтому мне кажется, что данное новшество может привести к подобным проблемам, так как и цели у данного мониторинга размыты. Обратите внимание, одной из задач ставится «создание единого правового поля для всех видов коммунальной инфраструктуры».