Прекращение административного производства по делу о нарушении правил регистрации транспортного средства

Суть дела

Постановлением инспектора РЭО отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский» № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за то, что он, являясь собственником транспортного средства TOYOTA RAIZE, без г/н, в нарушение п. 1 ОП ПДД РФ, не зарегистрировал транспортное средство в установленный законом десятисуточный срок. Правонарушение выявлено при личном обращении заявителя в РЭО для регистрации автомобиля.

Заявитель не согласился с постановлением должностного лица и обжаловал его в Ачинском городском суде Красноярского края.

Решение суда: жалоба удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено.

Правовые нормы

По закону после покупки автомобиля владелец должен зарегистрировать его в ГИБДД в течение 10 дней. Если срок пропущен, наступает административная ответственность — штраф от 1 500 до 2 000 рублей.

Важная деталь: такое правонарушение считается совершенным не в день обращения в ГИБДД, как в нашем случае, а на следующий день после истечения 10-дневного срока от даты заключения договора купли-продажи. Это не «длящееся» нарушение, а разовое событие с конкретной датой.

Почему суд отменил штраф

Заявитель внимательно изучил постановление инспектора и обнаружил в нем серьезные недостатки, о чём сообщил суду. Главная проблема - в документе не указана конкретная дата правонарушения.

Из решения суда:

"При описании события административного правонарушения должностное лицо указало лишь на факт непрохождения регистрации транспортного средства в течение десяти суток, но не указало, с какого момента у заявителя возникла обязанность по регистрации транспортного средства и когда истек срок для регистрации."

Почему это важно? Потому что без точной даты правонарушения невозможно определить:

• Когда началось течение срока давности привлечения к ответственности? (60 календарных дней)

  Постановление ВС РФ от 25.08.2015 № 71-АД15-3

  Из Постановления Верховного Суда РФ от 25.08.2015 № 71-АД15-3

  "По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним."

• Было ли соблюдено право гражданина на защиту?

  Статьи 24.4 и 29.1 КоАП РФ

  КоАП РФ:

  Часть 1 статьи 24.4: "Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело."

  Статья 29.1: "Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;"

• Правомерно ли вообще было привлечение к ответственности?

  Статьи 1.6 и 4.5 КоАП РФ

  Из КоАП РФ:

  Статья 1.6. (Принцип законности): "Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом."

  Статья 4.5. (Давность привлечения): "Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения."

Что не указал инспектор в постановлении:

Из решения суда:

"Отсутствие в постановлении должностного лица указания на время совершения административного правонарушения в данном случае препятствует определению даты правонарушения и проверке законности привлечения лица к административной ответственности."

Другие нарушения при производстве по делу об административном правонарушении

1. Несоответствие описания реальным фактам

В постановлении должностного лица указано, что заявитель «управлял транспортным средством» на улице Свердлова. На самом деле он пришел в здание ГИБДД, чтобы зарегистрировать автомобиль. То есть не ездил на незарегистрированном транспортном средстве.

Это может свидетельствовать о том, что инспектор использовал шаблонный текст, не обратив внимания на реальные обстоятельства дела.

2. Игнорирование ходатайств стороны

Заявителем в ходе производства по делу заявлены ходатайства об истребовании доказательств, но они не были рассмотрены. По закону (статьи 24.4 и 29.1 КоАП РФ) все ходатайства должны быть рассмотрены до принятия решения по делу.

Из решения суда:

"Заявленные должностному лицу ходатайства об истребовании доказательств не были рассмотрены, что нарушает право лица на защиту."

Правовая позиция суда

Суд опирался на несколько важных принципов административного права:

Итог

Суд признал, что процессуальные нарушения были настолько существенными, что постановление не может считаться законным. Главное нарушение - отсутствие в документе точной даты совершения правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы прошло больше двух месяцев (срок давности по КоАП РФ), а точную дату правонарушения установить невозможно из-за ошибок инспектора, суд прекратил производство по делу.

Ключевой вывод суда:

"Правонарушение по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ не является длящимся, следовательно, в постановлении должна быть указана конкретная дата его совершения. Отсутствие этой даты является существенным процессуальным нарушением, которое влечет отмену постановления."

Практические выводы

Для граждан:

Для должностных лиц:

Заключение

Это дело показывает, насколько важно соблюдение процессуальных требований при привлечении к административной ответственности. Даже если правонарушение действительно было совершено, ошибки в оформлении документов могут привести к полной отмене постановления.

Суд защитил права гражданина, указав на недопустимость формального подхода к оформлению процессуальных документов. Каждое дело требует индивидуального рассмотрения с полным и точным описанием всех обстоятельств.

Справедливость восторжествовала не потому, что правонарушения не было, а потому, что при его оформлении были допущены существенные процессуальные нарушения, которые поставили под сомнение законность всей процедуры привлечения к ответственности.

Нужна помощь юриста?

Если вы столкнулись с аналогичной ситуацией - получили штраф за нарушение сроков регистрации ТС или другое административное постановление, которое считаете незаконным, - вы можете обратиться за консультацией к автору статьи.

Первая оценка ситуации - бесплатно.